中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城（chéng）镇。

  承载着人民对美（měi）好生活的向往，经历（lì）了世界（jiè）历史上规模最（zuì）大（dà）、速度最快（kuài）的城镇化进程，我国城市发（fā）展波澜壮阔、成就显著。

  党的十八大以（yǐ）来，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央（yāng）始终将城市工作摆在治国理政的重要位置，习近（jìn）平（píng）总书记对（duì）城市工作作出一系（xì）列重要论述，深（shēn）刻回答（dá）城（chéng）市建（jiàn）设发展依靠谁、为了谁的根本问题，着力破（pò）解建设什么（me）样的城（chéng）市、怎样建设城市的重大命题，为新时代城市发展（zhǎn）建设（shè）定（dìng）向领航，走出了一条中国特（tè）色城市发展道路。

  “认（rèn）识（shí）、尊重、顺应（yīng）城市发展规（guī）律（lǜ），端正城（chéng）市发展（zhǎn）指导思（sī）想”

  盛（shèng）夏的雄安新区，一派（pài）生机勃勃（bó）——

  雄安新区启动区（2025年4月1日摄，无人机照片）。新华（huá）社记者 邢广利 摄

  启动区满目葱茏，一座座（zuò）楼宇（yǔ）拔地（dì）而起；容东（dōng）片区烟火升腾（téng），重点设施加快建设；高新区路（lù）网（wǎng）密织，站城（chéng）、产城、绿城融合发展气（qì）象初显；白洋（yáng）淀荷（hé）花绽（zhàn）放，千年秀林（lín）绿（lǜ）意盎然……

  这（zhè）座由习（xí）近平总书（shū）记亲自决（jué）策、亲自部署、亲自推动规划（huá）建设的高水平（píng）现代（dài）化城（chéng）市拔节生长，日新月异。

  谋千年大计，创时代标杆。

  2017年4月，中共中央、国务（wù）院（yuàn）决定设（shè）立河北雄安（ān）新区的重（chóng）磅（páng）消（xiāo）息（xī）传（chuán）遍大江南北。

  “着力打造一个没有‘城（chéng）市病’的未来之城（chéng），真正把高（gāo）标准的城市规（guī）划（huá）蓝图（tú）变为高质（zhì）量的城市发展现（xiàn）实画卷。”规划建设雄安新区，是习近平总（zǒng）书记大力推进新时代（dài）城市工作的一个创举。

  城市是我国（guó）经济、政（zhèng）治、文化、社会等方面活（huó）动的中心，在党和国家工作全（quán）局中举足轻重。

  “做好城市工作，首先要认（rèn）识、尊重、顺应（yīng）城市（shì）发展规律（lǜ），端正（zhèng）城市发展（zhǎn）指导思想。”党的十八（bā）大以来，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央（yāng）深刻把握城市发（fā）展规律，从全局和战略高度对城市（shì）工作作出（chū）系统谋划部署，提出一系列新思想新观点（diǎn）新（xīn）论断。

  把（bǎ）牢城市发展方向——

  进入新时代，我国城（chéng）镇人口已超过农村人（rén）口（kǒu），城（chéng）镇化快（kuài）速推进，城市发展取（qǔ）得（dé）举世瞩目成就，也面临不少问题。

  从“大（dà）拆大建常年不（bú）断”，到“城市规（guī）划墙（qiáng）上挂挂”；从空气污染、交通拥堵、垃圾围城等（děng）“城（chéng）市（shì）病（bìng）”，到城市建筑贪大媚洋等乱象……

  习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记指出：“我国城（chéng）市发（fā）展中存在的问题（tí），如果长期得不到解决，就（jiù）有可能演变成（chéng）社会矛盾（dùn）和问题。对存在的问（wèn）题，我们必须高度重视（shì）、积极探索、抓（zhuā）紧解决。”

  以习近平同（tóng）志为核（hé）心的党中央从战略全局（jú）出发，牢牢把握（wò）人民城市的根本属（shǔ）性和价值追（zhuī）求，为我（wǒ）国（guó）城市（shì）发展作出顶层设（shè）计、总体规划。

  2015年（nián）12月20日，中（zhōng）央城市工作会（huì）议在北京（jīng）召开。这是时隔（gé）37年（nián）后，党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。

  在（zài）发展结构（gòu）上，强调统筹空间、规模（mó）、产（chǎn）业三大（dà）结构，提高城市工作全局性；在发展环节（jiē）上（shàng），强调统筹规划、建设、管理三大（dà）环节，提高城市（shì）工作的系统（tǒng）性；在发展（zhǎn）动力上，强调统筹改革、科（kē）技、文化（huà）三（sān）大（dà）动力，提高城市发展（zhǎn）持（chí）续性（xìng）；在（zài）发展布局（jú）上，强调统筹生产、生活、生（shēng）态三大（dà）布局，提高城市发展的宜（yí）居性（xìng）；在发展主体上，强（qiáng）调统筹政府（fǔ）、社会、市（shì）民三大主体（tǐ），提高各方推动（dòng）城（chéng）市发（fā）展的积极性。

  这次会议上，习近平总（zǒng）书记鲜明提出“五个统筹”的（de）城市工作基本思（sī）路，就一系列根（gēn）本性问题阐明原则立场，校正工作导向，为做好（hǎo）新时代城市工作提供（gòng）了根本遵（zūn）循。

  强化城市规划引领——

  2014年2月，习（xí）近平总（zǒng）书（shū）记（jì）在北（běi）京考察时来到北京（jīng）市规（guī）划展（zhǎn）览馆（guǎn），详细了解（jiě）北京地理（lǐ）环境（jìng）、规划布局、功能定（dìng）位、发展变化等情况。

  习近平总书记强调：“城市规划在城（chéng）市（shì）发展中起着（zhe）重要引领（lǐng）作用，考察一个城市首先（xiān）看规（guī）划，规划科学是最（zuì）大的效益，规划失（shī）误是最大（dà）的浪费，规划折腾是最（zuì）大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习近（jìn）平总书记反（fǎn）复强调（diào）“把每一寸土地都规划得（dé）清（qīng）清（qīng）楚楚（chǔ）再开（kāi）始建设”“要坚持用（yòng）最先进（jìn）的理（lǐ）念和国际一流水准规划设计建（jiàn）设，经（jīng）得起历史检验”。

  对东部等人口密集（jí）地（dì）区，习近（jìn）平总书记强调（diào）要优化城市群（qún）内部空间结构，合理（lǐ）控制大（dà）城市规模，不能盲目“摊大饼”。

  在（zài）雪域高原西藏林芝，习近（jìn）平总书记要求科学（xué）划定（dìng）城市开发边界（jiè）和生态保护（hù）红线（xiàn），科（kē）学配（pèi）套规划（huá）建设（shè）基础设施，提升城市现代化水平。

  2016年2月，中共中央（yāng）、国务院印（yìn）发《关于（yú）进一步加（jiā）强（qiáng）城市规划建设（shè）管理工作的若干意见》，针对（duì）城市各种（zhǒng）规划“打（dǎ）架”、城（chéng）市（shì）规划执行不到位等问（wèn）题，强调依法制定（dìng）城市规划，实（shí）现（xiàn）一张蓝（lán）图干到底。

  北京率先确定人口总（zǒng）量上限、生态控制线（xiàn）、城市开发（fā）边（biān）界“三条红线”，在优化功（gōng）能的基础上，人口得到合（hé）理疏解，目（mù）前城六区常住人口比2014年下降15%；

  西部（bù）超大城（chéng）市成都实现多中（zhōng）心、组团式布局，建立66个产业园区（qū）为核（hé）心的（de）产业生态（tài）圈，不再同质化竞争，而（ér）是（shì）融合式发展；

  市民在（zài）位于（yú）上海徐家汇的光启公园（yuán）休息（xī）（2025年（nián）5月17日摄）。新华社记者（zhě） 陈朔 摄

  上海在紧凑的空间里腾挪，努力给百姓多一些公共区域（yù），公园（yuán）加速“生长”……

  各地以城市规划为引领，积（jī）极探索符合自身特（tè）点（diǎn）的发展策略。

  推进城市治理创新——

  2018年9月28日，在辽宁考察的习近平（píng）总书记来到抚顺市东（dōng）华园社区，实地了（le）解当地采煤（méi）沉（chén）陷区避险搬迁安置情况（kuàng）。

  面对（duì）围拢过来的居民，总书记满怀深情地说：“我一（yī）直牵挂着资源枯竭（jié）型城市，惦（diàn）记着这（zhè）些（xiē）城市经（jīng）济怎样、人民生（shēng）活怎样，我这次就是专程（chéng）来（lái）看看（kàn）。在资源枯竭型城市发（fā）展转型过程（chéng）中，首先要把（bǎ）民（mín）生（shēng）保障好，把（bǎ）困（kùn）难群众的生活（huó）保（bǎo）障好，让老百姓的生活过得越来越好。”

  城（chéng）市治理是推进国家治理体（tǐ）系和治理能力现代化的重要内容。从衣食住（zhù）行、教（jiāo）育就（jiù）业、医（yī）疗养老，到文化体育、生活环境、社会秩序，方方面面（miàn）都（dōu）体现着城市管理水平（píng）和服务（wù）质量。

  对（duì）超大城市，要求“走出一条（tiáo）中国特色超大（dà）城（chéng）市（shì）管（guǎn）理新（xīn）路（lù）子，不断提高城（chéng）市管（guǎn）理水（shuǐ）平”；对特大城市，指出“要走内（nèi）涵式发（fā）展之路”“划定（dìng）永（yǒng）久性开发边界”；对大城市，明确“要强化大（dà）城（chéng）市（shì）对中（zhōng）小城市（shì）的（de）辐射和带动（dòng）作用，弱（ruò）化（huà）虹吸挤压效应”；对小城镇，强调（diào）“因地制宜发展小城镇（zhèn），促进特色小镇规范健康发（fā）展”……

  党的十（shí）八大（dà）以来，习近平（píng）总书记走进大江南北一座座城市，考察（chá）城市发展现状，揭示城市（shì）发展（zhǎn）规律，阐明（míng）城市战略定位，指明城市治理路径。

  党的（de）十八届（jiè）三（sān）中全会明确“推进（jìn）城市建设管理（lǐ）创新”，党（dǎng）的二（èr）十届（jiè）三（sān）中全会提（tí）出“深（shēn）化城市建设、运营、治理体制（zhì）改革，加快转变城市发展（zhǎn）方式”，深层次城市治理变革持续推进。

  合理控制（zhì）城市规模，优化城市空（kōng）间结构，提升数（shù）字化治理水（shuǐ）平，我国（guó）城市要素吸引力和综合竞争力不断提升，为现代化强国建（jiàn）设提供有力支撑和（hé）强大引（yǐn）擎。

  进入新时（shí）代，我国常住人口城镇化率从2012年的（de）53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我国累计实现城镇新增就业（yè）超过（guò）1.5亿（yì）人；2024年，27座城市国内生产（chǎn）总值（zhí）超过1万亿（yì）元……创新之城（chéng）、开放之城（chéng）、振兴之（zhī）城，智慧（huì）城市、公园城市、韧性（xìng）城市，一幅和谐（xié）宜居、富有活力、各具特（tè）色的中国城市图景铺展（zhǎn）开来（lái）。

  “城市是现（xiàn）代（dài）化的重要（yào）载体”

  党的（de）二十大（dà）报告（gào）提出，从现在起，中（zhōng）国共产（chǎn）党的中心任务就是团（tuán）结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗（dòu）目（mù）标，以中国式现代化全面推进中（zhōng）华民（mín）族伟大（dà）复兴。

  “城市是（shì）现代化的重（chóng）要载体”。习近平总书记深刻阐明城市对以中（zhōng）国式现代化（huà）全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要意义。

  中国（guó）式现代（dài）化是人口规模巨大的现代化，我国14亿（yì）多（duō）人（rén）口整体迈（mài）进现代化社会（huì），规模超过现有发达国家人口的总和（hé），艰巨性和复杂性前（qián）所未有，发展途径和推进方式也（yě）必然具有自己的特点。

  2013年（nián）12月，习（xí）近平（píng）总书记（jì）在中央城镇化（huà）工作会议（yì）上指出，推（tuī）进城镇化是解（jiě）决农业、农村（cūn）、农（nóng）民问题（tí）的重要途径，是推（tuī）动区域协调发展（zhǎn）的有力支撑，是扩大内需和促进（jìn）产业升级（jí）的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化（huà）具有重大现实意义和深远历史意义（yì）。

  2023年（nián）11月29日，习近平（píng）总书记在上海考察（chá）期间，专（zhuān）程（chéng）到外来人口占（zhàn）比（bǐ）较高的闵行区，走进新时代城市建设者管（guǎn）理者之家调（diào）研。

  “租（zū）金贵不贵？”“不贵（guì），住得很舒服。感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”总（zǒng）书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流。

  习近平总书记又接连走（zǒu）进两间宿舍型租赁房，倾听护（hù）理员、保安等基层（céng）一线（xiàn）劳动者讲述追求美好生活的故（gù）事。

  “城市不（bú）仅要有（yǒu）高度，更要有温度。”习近平总（zǒng）书记深情（qíng）地说，要践行人民（mín）城市理念，不断满足人（rén）民群众对住房的多样（yàng）化、多元化（huà）需（xū）求（qiú），确（què）保外来人口进得来、留得（dé）下（xià）、住得安、能成（chéng）业。

  中国式现代化道路上，一个人都不能（néng）少（shǎo）。

  习近平总（zǒng）书记结合改革开放以来我（wǒ）国城镇化实践探索的经验（yàn），立足“人民日益增长的美（měi）好生活需要（yào）和不（bú）平衡不（bú）充分的发展之间的矛盾（dùn）”，明确提（tí）出“走出一条中国（guó）特色城市发展道路（lù）”。

  党的（de）十八（bā）大以来，我国（guó）不断健全推进新（xīn）型城镇化体制机制（zhì）：

  深化（huà）户（hù）籍（jí）制（zhì）度（dù）改（gǎi）革，放开放宽除个别（bié）超大城市外的落（luò）户限制，2014年以来超1.5亿农业转移人口平稳有（yǒu）序进城落（luò）户；

  农业转移（yí）人口市民化制度基本建立，城镇基本公共服务覆盖范围扩大，农（nóng）民工参（cān）加城镇（zhèn）职（zhí）工基本医疗和养老保险的（de）比例提高，90%以上（shàng）义务教育阶段随迁（qiān）子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位（wèi）服务；

  加快城乡一体化进程，建立11个（gè）国家城乡融（róng）合（hé）发展（zhǎn）试验区，城乡一体的基本（běn）公共服务提（tí）供机制逐步（bù）建立，城乡居民收入差距持续缩小，更好发挥县城连（lián）接（jiē）城市、带动乡（xiāng）村作用，120个县城开展补短板强弱项（xiàng）建设示范。

  区域协调发展是中国式现代化（huà）的重（chóng）要支撑。

  2020年10月16日，习近平总（zǒng）书记主持召开中共中央政（zhèng）治（zhì）局会（huì）议，审（shěn）议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝地区牢（láo）固树立一盘棋思想和一体化（huà）发展理念，健全合作机制，打（dǎ）造（zào）区域协作的高水平样（yàng）板。

  “‘双城记’我点的（de）是两组地方，京（jīng）津（jīn）双城，成渝双城。”2024年（nián）2月，习近平总书记在天津（jīn）考察时指出（chū），“要围绕推动京津冀协（xié）同发展走（zǒu）深（shēn）走实，深（shēn）入推进区域一体（tǐ）化和京津同城化发展体制机制创新，唱好京津‘双城记’，有效贯通区域创新链产（chǎn）业链（liàn）供应链资金链人才链。”

  全体人民共（gòng）同富裕（yù）是中国式现代化（huà）的（de）本（běn）质特征，区（qū）域（yù）协（xié）调发展是实现共同富裕（yù）的必然要求（qiú）。

  “总的（de）来看，我国经济发展（zhǎn）的空间结构正在发（fā）生深刻变化，中心（xīn）城市和（hé）城市群正在成为承载（zǎi）发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划（huá）区域协调（diào）发展新思路。”习近平总书记对城市工作（zuò）深谋远虑、把脉开方。

  到地方考察时，习近平总书记常会将一份地图放在（zài）手边，叮（dīng）嘱各地“自觉打破自家‘一亩三分地’的（de）思维定式，抱（bào）成（chéng）团朝着顶层设计的目标（biāo）一起做”。

  “以（yǐ）城市群、都市圈为依托构建大中小城市（shì）协调发展格局”“引导大中小城市（shì）和小城镇协调发展”“加（jiā）强都（dōu）市（shì）圈之间协调联动”……习近（jìn）平总书记多次强调“协（xié）调”这一关（guān）键（jiàn）词。

  澳门，回归之初面积仅20多平方公里，经济（jì）结构长（zhǎng）期（qī）“一业独大”。

  “积极主动（dòng）参与粤港澳（ào）大湾区建设，整合优质资源，深（shēn）化协同发展。”2024年12月，习（xí）近（jìn）平总书记在视（shì）察澳门时指（zhǐ）明（míng）方向。

  找准在全国大局中的战略定位（wèi），跳出“一城（chéng）一地”得失来思考发展路径，是（shì）新时代城市工作（zuò）的重要方法。

  在北京（jīng），明确建（jiàn）设政治中心、文化中心、国际（jì）交（jiāo）往中心、科技（jì）创新中（zhōng）心；在上（shàng）海，强（qiáng）调加快建（jiàn）成具有全球影响力的科技创（chuàng）新高地；在深圳，要求（qiú）建设好（hǎo）中国特色社会主义先行示范区（qū）……习近平总书（shū）记为超大城市明确发展定位。

  位于粤港（gǎng）澳（ào）大湾区的河套深港科技创新合（hé）作区（qū）（2025年4月24日摄，无人机照片）。新华社（shè）记者 梁旭 摄

  打造京（jīng）津冀、长三（sān）角（jiǎo）、粤港澳大湾区（qū）三大高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）“动（dòng）力源（yuán）”，实施长江（jiāng）经济（jì）带（dài）发展、黄河（hé）流（liú）域生态保护（hù）和高质量（liàng）发展（zhǎn）“江河战（zhàn）略”，深（shēn）入推进西（xī）部大（dà）开发、东北全面振（zhèn）兴、中（zhōng）部（bù）地区（qū）崛（jué）起、东部率先发展……

  一座座城市融入区域协调发（fā）展战略，构筑起一个个增长（zhǎng）极，优势互补，各展其长，汇聚（jù）成（chéng）中国式现代化建设的强大力（lì）量。

  “城市管理应该像绣花一样精细”

  天下大（dà）事（shì），必作于细。

  2017年3月，习近（jìn）平（píng）总书记在参加全国人（rén）代（dài）会上海代（dài）表团审（shěn）议（yì）时指（zhǐ）出：“城市管理（lǐ）应该像绣（xiù）花（huā）一样精细。”

  以“绣花（huā）”为喻，体（tǐ）现的是（shì）对（duì）城市管理精度（dù）的（de）要求。

  习近平总书记（jì）曾鲜明指（zhǐ）出（chū）：“我到一些大（dà）城市调研，大家反映的突出问题是城（chéng）市（shì）规（guī）模不断扩大，但市政基础设（shè）施隐患较（jiào）多（duō），老（lǎo）化现象（xiàng）严（yán）重，地上和地下建（jiàn）设（shè）失衡（héng）。要加强城（chéng）市规划和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细化管（guǎn）理（lǐ）水平。”

  城市（shì）管理涉及设施运行、交通秩序、环境保护等方（fāng）方面面，没有精细化管理，很难发挥城市应有功能，更（gèng）难以（yǐ）实现高质量发展。

  推进城市高质量发展，破解（jiě）问题是发（fā）力方向。

  首都北（běi）京，曾因（yīn）人口稠密（mì）、交通拥（yōng）堵、空（kōng）气污染，饱（bǎo）受（shòu）“大城市（shì）病”困扰。

  2014年2月，习近平总书记（jì）在北（běi）京考察工作时强调（diào），要健全城市（shì）管理（lǐ）体制，提高（gāo）城市管理水（shuǐ）平，尤其要加强市政设施运行管（guǎn）理、交通管理、环（huán）境管（guǎn）理、应急管理，推（tuī）进城市管理目标、方法、模式现代化。

  北京城市副中心站综合（hé）交通（tōng）枢纽工程和“京帆”屋盖（2025年2月26日摄）。新（xīn）华社记者 鞠焕宗 摄

  破解拥堵难题（tí），构建以轨道交通（tōng）为骨干、地（dì）面（miàn）公交（jiāo）为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体（tǐ）系；“细绣”城（chéng）市空间，社稷坛、太（tài）庙、皇史宬等重点文物腾退，“左祖右社”风（fēng）采再现；“见缝插（chā）绿”，在寸土寸金的（de）中心城区（qū）“抢”出绿地造森林……10余年来（lái），北（běi）京探索出有效（xiào）破解“大城市病”的基本（běn）路径和有效方法。

  着眼破解（jiě）“城市病”，解决人民群众（zhòng）的急（jí）难愁（chóu）盼，习近平总（zǒng）书记精（jīng）准指明（míng）发力方向——

  提升建筑安全（quán）寿（shòu）命，要求完善建（jiàn）筑（zhù）市（shì）场管理体制（zhì）机制，加大（dà）对违法（fǎ）行为的处罚；

  加强基础设施建设（shè），提出（chū）开展城市地下综合（hé）管廊建设试点，加（jiā）快海绵城市建设；

  完善（shàn）生命通道系统，部署加强城市（shì）防灾避难所（suǒ）建设，增强抵御自然灾（zāi）害（hài）、处（chù）置突发事（shì）件和危（wēi）机管理能力……

  坚（jiān）持问题导向，落实城（chéng）市管理主（zhǔ）体责任（rèn），改革城（chéng）市管理（lǐ）体制，变粗放型管（guǎn）理为精细化管理，城市正（zhèng）让人民群众生活得更方便、更舒心、更美（měi）好。

  推进城市高质量发展，数智化管（guǎn）理是强（qiáng）大支撑。

  2020年3月底，习近平总书记在浙江考（kǎo）察（chá）时来到（dào）杭（háng）州城市大脑运营指挥（huī）中心，对杭州市（shì）运（yùn）用城市大脑（nǎo）提升交通、文（wén）旅、卫健等系（xì）统治理能力的创（chuàng）新（xīn）成果（guǒ）表示肯定，希望（wàng）杭（háng）州（zhōu）在建设（shè）城（chéng）市大脑方（fāng）面继（jì）续探索创（chuàng）新，进一步（bù）挖掘（jué）城市发展（zhǎn）潜力（lì），加快（kuài）建设智慧（huì）城市，为全国创（chuàng）造更多可（kě）推广的经（jīng）验。

  习近平（píng）总书（shū）记（jì）指出，运用大数（shù）据、云（yún）计算、区块链、人工智（zhì）能等前沿技术（shù）推动城市管（guǎn）理手段、管理模式、管理理念创新，从（cóng）数字化到智（zhì）能（néng）化再到智慧化，让城市（shì）更聪明一些（xiē）、更智慧一些，是推动城（chéng）市治理体系和治（zhì）理能力现（xiàn）代化（huà）的必由之（zhī）路，前景广阔。

  系（xì）统运维人（rén）员在天津市数据发展中（zhōng）心工作（2025年7月（yuè）9日（rì）摄）。新华社记者 孙凡越 摄

  随着数智化快速发展，城（chéng）市是否更聪明了、运（yùn）行是（shì）否（fǒu）更智慧了（le）？

  2024年4月（yuè），习近（jìn）平总书记来（lái）到重庆市数字化城市运（yùn）行（háng）和治理中心（xīn）。这（zhè）个重（chóng）庆的“城市大脑（nǎo）”，过去散落各（gè）处的数据（jù），聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一（yī）目了然，对（duì）城市的（de）运行状态进行全方位（wèi）监（jiān）测和分（fèn）析，实现多个领域的精准管（guǎn）控。

  习近平总（zǒng）书记（jì）强调：“强（qiáng）化数字赋能、推进城市治理（lǐ）现（xiàn）代化，要科学规划建设大数据（jù）平台和网络系统，强（qiáng）化（huà）联合指挥（huī）和各方（fāng）协同，切实提高执（zhí）行力。”

  山东青（qīng）岛依托城市运（yùn）行（háng）管理服务平台（tái），将50多个（gè）市级（jí）部门（mén）、600多个作业单（dān）位（wèi）纳入智慧化指挥调度体（tǐ）系；河（hé）南登封“网格（gé）治理+数字（zì）赋能”为（wéi）提升文旅精细化、精准化（huà）服务水（shuǐ）平打开新空间……近年（nián）来，数字化、智能化赋能各（gè）地精细化、智慧化管理，为城市治理和群众生活带来便（biàn）利。

  推进城（chéng）市高质量（liàng）发展，社区（qū）基层治理是有效保障（zhàng）。

  2014年11月（yuè），习近平（píng）总（zǒng）书（shū）记在福建（jiàn）福州（zhōu）军门（mén）社区考察时（shí），提出“三个（gè）如何”的治理之问：“如（rú）何让群众（zhòng）生活和办事更方便一些，如何（hé）让群（qún）众表达诉求的（de）渠道（dào）更畅（chàng）通一些（xiē），如何让群众感觉更平安、更幸（xìng）福一些。”

  社区是城市（shì）治理体系（xì）的（de）基本单元（yuán），一头连着百姓生（shēng）活冷暖，一头连（lián）着国家长治久安。为做好社区工作（zuò），千千（qiān）万万社（shè）区工作（zuò）者（zhě）辛勤忙碌（lù），“90后”李肖娜是其中（zhōng）一员。

  社区工作12年来（lái），她所（suǒ）在的江苏（sū）省（shěng）连云港市（shì）海连（lián）社区，从（cóng）一个硬件差、设施（shī）旧的老（lǎo）社区变成了远近闻（wén）名的“全国民主（zhǔ）法治示范社（shè）区”。

  今（jīn）年全国两会（huì）期间，习近平总书记（jì）来到江苏（sū）代表团参（cān）加审议。总书记同李（lǐ）肖娜交流互（hù）动的场景给大家（jiā）留下（xià）深刻印（yìn）象——

  “你们社区人口有多少？”总书（shū）记关切地问。

  “7266人，由5个（gè）居民小区组成。我刚（gāng）来的时候（hòu），只有3000多人，现（xiàn）在翻（fān）了一番。”李（lǐ）肖娜脱口（kǒu）而（ér）出。

  听了这几个数字，总（zǒng）书记（jì）感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事（shì）特（tè）别多，很不容易。”

  国家千头万绪的事，说到底是千家万户的事（shì）。社区党（dǎng）组织建（jiàn）好建强了，社区工作就（jiù）有了主心骨。

  在城市考察，习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）经常走进社区，了解基层治理情况，询（xún）问老百姓生（shēng）活方便不方便（biàn），满意不满意，还（hái）有什么（me）需（xū）求。

  在宁夏（xià）银川金凤区长城花（huā）园社区（qū），习（xí）近平总书记指出，要坚持（chí）党建（jiàn）引领，紧紧围绕解决居民的急难愁（chóu）盼问（wèn）题（tí），把服务老（lǎo）百（bǎi）姓的各项（xiàng）工作做深做细做到位。

  在（zài）湖北（běi）武汉智苑社区考察时（shí），习（xí）近平总书记强（qiáng）调，要把更（gèng）多资源下（xià）沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反（fǎn）应（yīng）能（néng）力和管（guǎn）理服务水平，夯实城（chéng）市治理基层基础。

  走进甘肃兰（lán）州（zhōu）枣林西社区，习近平总书记叮嘱，干好有用的事，少做无用功，需要上下（xià）各方面共同努力。

  更贴心的服务项（xiàng）目、更（gèng）优质的服务效果（guǒ）、更清晰的治理思（sī）路、更精准（zhǔn）的治理体系（xì）、更专业的治理（lǐ）队伍（wǔ）、更智慧的（de）治理（lǐ）方（fāng）式（shì），城市社（shè）区生动阐（chǎn）释着“城市让生活更美好”的真谛。

  “城市（shì）是人民的城市（shì），人（rén）民（mín）城市为人民”

  习（xí）近平总书记（jì）强调：“城市（shì）的核心（xīn）是人。”

  杨浦，上海面积（jī）最大、人口最多的（de）中心城（chéng）区。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里（lǐ）的（de）滨江岸线（xiàn）。这（zhè）个曾（céng）经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖，居民生活舒适便捷，蝶变为“生活秀带”。

  2019年11月，习（xí）近（jìn）平总书（shū）记在上海市考（kǎo）察（chá），沿滨江栈桥步行察看黄浦江两（liǎng）岸风貌。在参（cān）观途中，遇（yù）到（dào）许多正在（zài）休闲健身的市民，习近平总书（shū）记同（tóng）他们亲切交谈，指出“城市是（shì）人（rén）民的城（chéng）市（shì），人民城市为人民。无论是城市规划还（hái）是城（chéng）市建设（shè），无论是（shì）新（xīn）城（chéng）区建设还是（shì）老（lǎo）城（chéng）区（qū）改造，都要坚持以人民为中心，聚焦（jiāo）人民群众的需求”。

  人民城市（shì）为人民（mín），要创造优良（liáng）人（rén）居环（huán）境。

  城市是我国人口（kǒu）最密集、社会经济活动最集（jí）中（zhōng）的（de）区（qū）域，也是污染排（pái）放集中、生态环境问（wèn）题集中（zhōng）的（de）区域。

  早在上世纪（jì）90年代初，习近平同（tóng）志在福州工作时，就大力（lì）推进“绿化福州”工作，带头植树（shù），倡导（dǎo）“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕（róng）城（chéng）”更（gèng）加（jiā）绿意盎然。

  2013年（nián）12月，习（xí）近平总书记在中央（yāng）城镇化工（gōng）作（zuò）会（huì）议上提出（chū），“要让城市（shì）融（róng）入（rù）大（dà）自然（rán）”“让居民望得见山、看（kàn）得见水、记得住乡愁”。

  “我是在（zài）北（běi）京（jīng）长大的，我的乡愁很多都（dōu）与树有关。”2023年参加（jiā）首都义（yì）务植树活动时，习近（jìn）平（píng）总书（shū）记对大家说。

  党的十八大（dà）以来，我国以京津冀（jì）及周边、长三（sān）角、粤港澳大湾区、成渝城市群（qún）等为重点，全面加强城市生（shēng）态（tài）环境保护（hù）治理，取（qǔ）得显（xiǎn）著（zhe）成效——

  空气质量稳中向好，全国（guó）地级及以上城市优良天数比率达87.2%；

  地表（biǎo）水环境质（zhì）量继续改善，全国（guó）地表水水质优良断面比例（lì）为90.4%，地级及（jí）以上城市黑臭（chòu）水（shuǐ）体基本消除；

  石家庄市（shì）高铁片区中央绿色（sè）体（tǐ）育公园（2025年5月19日摄（shè），无人机照（zhào）片）。新华社记者 杨（yáng）世尧 摄

  城市（shì）生态空间（jiān）持续优化，全国（guó）城市建成区绿化覆盖（gài）率提高到43.4%，城市人均公园绿地面积提高到15.91平（píng）方米……

  人民城市（shì）为（wéi）人民，要延续（xù）城市（shì）历史文脉。

  游客（kè）在福（fú）州三坊七巷南后街参观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记者 林善传 摄

  坐落（luò）在福州中轴（zhóu）线的三坊七巷历史文化街区，保留（liú）着唐宋遗（yí）留下来的坊巷（xiàng）格局和大量（liàng）明清古建（jiàn）筑，被誉为“里坊制度（dù）活化石”“明清建筑（zhù）博物馆”。

  2021年3月，习近平总（zǒng）书记来到这里考察，听取（qǔ）福州（zhōu）古厝（cuò）和三坊七（qī）巷保护修（xiū）复等情况介绍，步行察看南后（hòu）街、郎官巷，参观（guān）严复故居。

  留住古（gǔ）城的（de）“形”，才能延续内在的“神”。

  早在1991年，习近平同志在福州工作期间就曾召（zhào）开文物工作现（xiàn）场办公会（huì），推（tuī）动（dòng）制定福州（zhōu）历史文化名（míng）城保护管理条例和保护规划。由（yóu）于他的重（chóng）视，三坊（fāng）七巷免遭拆除，一大批历（lì）史文物古迹保留至今。

  时隔近30年重回故（gù）地，习近平（píng）总（zǒng）书记强调，保护好传统街（jiē）区，保护好古建筑，保护好文物，就是（shì）保存了城市的历史和（hé）文脉。对待古建筑、老宅子（zǐ）、老街区要有珍爱之心（xīn）、尊（zūn）崇之心。

  在北京玉河，习（xí）近平（píng）总书（shū）记强调（diào），要（yào）本着对历史负责（zé）、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改（gǎi）造开发和历史文化遗产保护利用（yòng）的关系，切实做到在保护（hù）中发展、在发展中保护。

  游客登上山西省（shěng）晋中市（shì）平遥古城城墙游览（lǎn）观（guān）光（2025年4月4日摄）。新华社发（梁（liáng）生仁 摄）

  在（zài）山西平遥古（gǔ）城，习近平总书记指出，要（yào）敬畏历（lì）史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好（hǎo）旅游发（fā）展、特色（sè）经营、古城保护，筑牢文物安全底（dǐ）线，守护好（hǎo）前人留（liú）给我们的（de）宝贵（guì）财富。

  在江苏苏州平江（jiāng）历史（shǐ）文化街区，习近平总书记提出，平江历史文化（huà）街区是传承弘扬中华优（yōu）秀传统文化、加（jiā）强社会主义精神文明建设的（de）宝贵财富，要保护好、挖掘好、运用（yòng）好（hǎo），不（bú）仅要在物质（zhì）形式上（shàng）传承好，更要在心里传承好。

  目前（qián），全国共登记不可（kě）移（yí）动文（wén）物76.7万处，公布（bù）国家历史文化名城（chéng）143座，划（huá）定历史文化街区近1300片（piàn），认定历史建（jiàn）筑6.8万处，第四次全国文物普查深入（rù）开展（zhǎn），城市文化遗产走向整体（tǐ）性、系统性（xìng）保（bǎo）护。

  人民城市为人民，要持续保障和（hé）改善民（mín）生（shēng）。

  今年春节前夕，习（xí）近平总（zǒng）书记冒（mào）着严寒（hán）来到辽（liáo）宁（níng）沈阳。在考察经过集中改造的大东区（qū）长安街道长安小区时，总书记（jì）详细询问（wèn）了（le）当地优化便（biàn）民惠（huì）民服务、提升居民生活品质等情况。

  沈阳是座老城，建（jiàn）成（chéng）已有30多年的长安小区（qū）在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施（shī）改造后（hòu），小区增（zēng）加道闸（zhá）系统，优化（huà）绿（lǜ）地景观，增建（jiàn）了休闲（xián）广（guǎng）场。煤（méi）、水（shuǐ）、电、热（rè），“里子”“面（miàn）子”挨个儿改造，实现旧貌换（huàn）新（xīn）颜。

  习近平总书记指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来（lái），一切着眼（yǎn）于便民、利民、安民（mín），特别要更好（hǎo）地关心呵护“一老一小（xiǎo）”。

  党（dǎng）的十八（bā）大（dà）以来，我国持续推（tuī）进城市更新（xīn）行动（dòng）。2019年至（zhì）2024年，全国（guó）累计开工改造老（lǎo）旧小（xiǎo）区（qū）28万（wàn）个，惠（huì）及居民4800万户、超过1.2亿人（rén），实施居住（zhù）建筑节能改造4.46亿平方米，改造提升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区（qū）服（fú）务设施（shī）7.8万（wàn）个……

  城，所（suǒ）以盛民也（yě）。今天，“人民之城”理念（niàn）在中华大地（dì）上勾画（huà）出“幸（xìng）福之城”壮阔图景。

  新时代新征程，在以习近平同志为核心（xīn）的党中央坚强领导下，各地上下（xià）联动（dòng）、齐抓共管（guǎn）、奋（fèn）力拼搏，城（chéng）市工作（zuò）必将开辟新局面，中国城市必将书写高质量（liàng）发展新（xīn）篇章。